9月15日，2011年夏季達沃斯論壇進入會議日程第二天。當天上午，在論壇會場達沃斯廳舉行的一場以“解讀中國的‘十二五’規(guī)劃”為主題的互動式研討會上，國家發(fā)展改革委副主任張曉強作為參會嘉賓介紹中國“十二五”規(guī)劃實施的情況，并深入解讀了“十二五”規(guī)劃在加快轉變發(fā)展方式、應對世界經濟格局新變化等方面的制度設計和適應性調整。
張曉強在發(fā)言中首先闡述了中國制定經濟發(fā)展規(guī)劃的重要意義。他指出，從中國的國情出發(fā)，制定經濟與社會發(fā)展規(guī)劃，實踐證明是一個引導國家發(fā)展的有效方式。規(guī)劃的內容、主題隨著中國的發(fā)展而不斷變化。從“十一五”開始，在內容上有了很大的變化；過去稱為“計劃”，后改用“規(guī)劃”。這更多的體現了規(guī)劃的政策引導作用。
    談到“十二五”規(guī)劃，張曉強說：“我國在‘十二五’規(guī)劃中強調要把加快經濟發(fā)展方式轉變作為主線，這是極為突出的特色。” 張曉強同時指出，中國新的五年規(guī)劃的另一特點是突出指導性。因此，規(guī)劃中僅將少數關系到民生和發(fā)展質量的重要指標作為約束性指標，但是將經濟增長速度等多項指標作為引導性的預期指標。
    在互動會議過程中，主持人提到了一句瑞士諺語——“人生預算當中最大一筆開支是沒有預算到的項目。”在中國也有句俗語叫做“計劃趕不上變化”。面對世界經濟的不確定性，張曉強重點談到了我國發(fā)展規(guī)劃是如何考慮的。
他表示：“如果是一個僵硬、死板的計劃，那么它肯定難以適應不斷變化的客觀形勢。特別是在國際金融危機以來，一直到今年出現的美國主權信譽降級、歐洲主權債危機進一步發(fā)展之后，大家都在擔心會不會出現世界經濟的‘第二次探底’？中國的‘十二五’規(guī)劃在制定時就對國際、國內形勢都做了細致、深入的分析，認為該規(guī)劃將是在國際經濟經歷金融危機后、充滿著不確定性和復雜因素的大背景下實施的，因此對于規(guī)劃的實施必須具有一定的靈活性。”他指出，正因如此，在“十二五”規(guī)劃的開局之年，中國的經濟宏觀政策就做出了適當調整，即從去年的積極財政政策、適度寬松貨幣政策調整為積極財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策。
    隨著互動會議進程的發(fā)展，張曉強還同與會代表分享了他在論壇開幕當晚收看有關電視節(jié)目后的感想。他說，在本屆論壇那場關于經濟發(fā)展模式和經濟結構調整的辯論會上，美國駐華大使駱家輝談到了中國正在采取重大的結構調整措施，從過去依靠出口向擴大內需轉變。“這就是我們轉變發(fā)展方式的重要內容之一。”張曉強說，“當然還有其他內容，比如從過度依靠工業(yè)發(fā)展拉動，向著做強工業(yè)、同時大力發(fā)展服務業(yè)、現代農業(yè)，實現三次產業(yè)的協(xié)調拉動發(fā)展；從過度依靠資源、能源投入和以破壞環(huán)境為代價，向更多地依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和人才資源發(fā)揮作用等轉變。”
    在談到轉變經濟發(fā)展方式的話題時張曉強強調，我們在過去的發(fā)展中非常重視經濟的發(fā)展，有的地方將GDP的增長放在“壓倒一切”的地位，這與鄧小平先生所講的“發(fā)展是硬道理”的科學內涵有所偏差。在認識到這一點后，我們采取了“與時俱進”的方針，特別是在2003年“非典”以后提出了科學發(fā)展觀，認為中國應該堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展理念。這主要是針對經濟與社會發(fā)展失衡等問題而提出的。自提出科學發(fā)展觀這一重要指導思想以來，包括現在的“十二五”規(guī)劃中，對于統(tǒng)籌協(xié)調、更好地滿足人民群眾在物質、文化等諸多方面不斷增長的需要，給予了更多的重視。
    張曉強指出，我們提出到2020年建成全面小康社會。“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期。它內涵豐富，包括經濟的健康發(fā)展、社會事業(yè)的健康發(fā)展、文化事業(yè)的健康發(fā)展等等。
    建設銀行股份有限公司董事長郭樹清、《財經》雜志總編輯王博明和北京大學教授張維迎也參與了這次互動會議，并就會議主題與參會代表們一起展開了討論。互動環(huán)節(jié)中，張曉強還就如何激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力、怎樣看待當前房地產政策和汽車政策消費政策等話題，與參會者進行了廣泛、深入的交流。
    信息整理：yxmy8.cn  信息來源：國家發(fā)改委