專業(yè)生產(chǎn)高壓測(cè)試儀器儀表企業(yè)揚(yáng)州拓普電氣科技有限公司生產(chǎn)廠區(qū)位于電工電器產(chǎn)業(yè)基地柳堡。柳堡鎮(zhèn)日前獲批“江蘇省電工電器產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)，柳堡鎮(zhèn)擁有移動(dòng)饋電、絕緣材料、高壓測(cè)試、電子陶瓷以及機(jī)械制造等5大電工電器類產(chǎn)業(yè)，占全鎮(zhèn)工業(yè)開票總量80%以上。
　　提起柳堡，大家在情不自禁哼唱起那首傳唱大江南北的《九九艷陽(yáng)天》之余，定然還會(huì)想到該鎮(zhèn)享有“電器之鄉(xiāng)”、“高壓測(cè)試之鄉(xiāng)”、“電子陶瓷之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。
　　近年來(lái)，電工電器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壯大了柳堡鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。“由于歷史、資源、企業(yè)文化等因素的制約，柳堡的產(chǎn)業(yè)集群受到了來(lái)自內(nèi)部和外部的雙重困境，面臨一些發(fā)展瓶頸。”采訪中，柳堡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)鄒愷向作者詳細(xì)闡述了當(dāng)前發(fā)展中的一些難題。
　　一是集群產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正形成。目前，柳堡產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展基本屬于橫向產(chǎn)業(yè)集群，還停滯在使用相同的技術(shù)、勞動(dòng)力或者需要相似資源的企業(yè)集群狀態(tài)。二是產(chǎn)業(yè)集群層次低，產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的困境。柳堡缺少在全省、全國(guó)有強(qiáng)大影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的大企業(yè)，使得集群內(nèi)企業(yè)成長(zhǎng)偏慢。且產(chǎn)品多數(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)品，技術(shù)含量低，加上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力不足，參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的能力不強(qiáng)。柳堡集群企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利不多，自主研發(fā)投入長(zhǎng)期不足，科技力量薄弱，勞動(dòng)力素質(zhì)和技能不高，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是企業(yè)管理模式相對(duì)落后，人才創(chuàng)新能力極其缺乏。柳堡企業(yè)多以家族式管理模式、傳統(tǒng)的實(shí)體商業(yè)模式為主?，F(xiàn)有的人才引進(jìn)和使用制度、工作環(huán)境、生活環(huán)境、文化環(huán)境都缺乏對(duì)高端人才，尤其是高端科技、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、企業(yè)管理高級(jí)人才的吸引力。
　　面對(duì)這一發(fā)展現(xiàn)狀，如何突破瓶頸贏得更大發(fā)展儼然成了柳堡鎮(zhèn)黨委政府的一項(xiàng)重要工作，采訪中，鄒愷也向作者重點(diǎn)闡述了鎮(zhèn)黨委政府的幾點(diǎn)發(fā)展措施。
　　一是積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。積極與開發(fā)區(qū)、安宜鎮(zhèn)、寶勝合作，面向社會(huì)擇優(yōu)選聘懂產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀招商人才，配齊配足以企業(yè)家、供銷員為核心的招商大使隊(duì)伍，合作組建電工電器產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商局，對(duì)柳堡、全縣乃至全省、全國(guó)電工電器企業(yè)上下游配套方、合作方逐企梳理、逐企攻關(guān)、尋求突破，努力招引一批產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目及一批產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈項(xiàng)目。同時(shí)，委托國(guó)內(nèi)知名會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所及地方商會(huì)等中介機(jī)構(gòu)，瞄準(zhǔn)電工電器產(chǎn)業(yè)上下游的配套方和合作方，展開專業(yè)招商、策劃招商、創(chuàng)意招商、網(wǎng)絡(luò)招商、媒體招商和人脈招商，積極招引一批戰(zhàn)略投資者和重大項(xiàng)目集聚發(fā)展，力爭(zhēng)每年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目5個(gè)以上。
　　二是著力壯大龍頭企業(yè)。將揚(yáng)工集團(tuán)、江鶴集團(tuán)、天寶集團(tuán)、亞寶公司、拓普公司等行業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展置于戰(zhàn)略先行地位，通過(guò)要素傾斜、政策引導(dǎo)、資金扶持等措施及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，全力支持其發(fā)展，鼓勵(lì)其加強(qiáng)同園區(qū)中小企業(yè)的協(xié)作關(guān)系。同時(shí)，還將通過(guò)股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和招商引資，廣泛吸引社會(huì)資本投資入股，著重吸納一些國(guó)內(nèi)外知名品牌和戰(zhàn)略投資者參與合資合作，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)壯大企業(yè)，增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)作用，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　 三是加速推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。進(jìn)一步引進(jìn)省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)一流的科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持有條件、有潛力的企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵設(shè)備上進(jìn)行技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新，加快區(qū)域內(nèi)整體技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次的提高；同時(shí)，從政策、資金上鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)把打造品牌特別是區(qū)域品牌放在重要的位置，幫助企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省科技民營(yíng)企業(yè)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品、專利產(chǎn)品，申請(qǐng)中國(guó)馳名商標(biāo)、省市名牌產(chǎn)品以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極推動(dòng)園區(qū)企業(yè)上市融資、合資合作。
　　四是加快打造人才高地。要想更快、更好、更堅(jiān)實(shí)地發(fā)展集群產(chǎn)業(yè)，必須加大人才隊(duì)伍建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)集聚人才，以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。一是集聚一批產(chǎn)業(yè)人才。通過(guò)加大招才引智力度，創(chuàng)新引進(jìn)人才的工作機(jī)制，建立靈活多樣的高層次人才引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)與高等院校、科研院所以及市縣組織、人社部門的合作，鼓勵(lì)企業(yè)采取咨詢、技術(shù)合作、人才租賃等方式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才。二是留住一批產(chǎn)業(yè)人才。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，高規(guī)格建設(shè)柳堡商務(wù)廣場(chǎng)及三星級(jí)賓館等生活設(shè)施，完善人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策和人才投入機(jī)制，保證人才安全創(chuàng)業(yè)、安心創(chuàng)業(yè)，不斷提高人才的入駐率和成功率。三是培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)人才。依托電工電器產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)和使用周邊高校、科研院所豐富的教學(xué)資源，重點(diǎn)培養(yǎng)一批工程技術(shù)、材料科學(xué)等電工電器領(lǐng)域的帶頭人；每年選送多名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才到國(guó)內(nèi)著名高校、科研機(jī)構(gòu)和世界500強(qiáng)企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力培育一支具有戰(zhàn)略開拓能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平的現(xiàn)代企業(yè)家。
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