■第一檔電價3年內(nèi)基本穩(wěn)定
  ■第二檔起步階段提價10%左右
  ■第三檔起步階段每度提高0.20元
  居民階梯電價方案一
  第一檔電量按覆蓋70%“一戶一表”居民用戶的月均用電量確定。初步統(tǒng)計,全國平均為110度,即全國月用電量在110度以內(nèi)的居民家庭戶數(shù)占總居民家庭戶數(shù)的比例達到70%,起步階段電價保持基本穩(wěn)定;
  第二檔電量按覆蓋90%居民用戶的月均用電量確定,全國平均為210度,起步階段提價標準不低于每千瓦時5分錢;
  第三檔為210度以上,起步階段提價標準不低于每千瓦時0.2元。
  居民階梯電價方案二
  第一檔電量按覆蓋80%“一戶一表”居民用戶的月均用電量確定,全國平均為140度,起步階段電價每千瓦時提高1分錢;
  第二檔電量按覆蓋95%居民用戶的月均用電量確定,全國平均為270度,起步階段提價標準不低于每千瓦時5分錢;
  第三檔為270度以上,起步階段提價標準不低于每千瓦時0.2元。
  國家發(fā)改委10月9日公布了《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),并通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道廣泛征求社會各界意見。
  國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示,居民用電實行階梯電價制度是指將現(xiàn)行單一形式的居民電價,改為按照電力消費量分段定價,居民用電越多,支付的電價水平呈階梯狀逐級遞增的一種電價定價機制。
  《征求意見稿》中設(shè)計了兩個居民階梯電價方案。把居民階梯電價分成了三檔。第一檔為居民基本生活用電量,第二檔為正常合理用電量,第三檔為滿足較高生活質(zhì)量的用電量。
  各檔電量是如何確定的?
  按覆蓋一定比例的居民數(shù)量確定
  這位負責人介紹說,居民階梯電價政策的關(guān)鍵是各檔電量的確定,其中第一檔電量如何確定是核心問題。電量分檔有三種可選方法:一是以統(tǒng)計部門統(tǒng)計的戶均用電量為基礎(chǔ)確定;二是參照居民生活所必需的基本家用電器用電量確定;三是按照覆蓋一定比例的居民數(shù)量確定。即按照滿足一定比例的居民家庭的月均用電量來確定各檔電量上限。
  統(tǒng)計部門統(tǒng)計的戶均用電量是各地城鄉(xiāng)居民家庭的平均用電量,數(shù)額較低;按基本家用電器用電量,在家用電器范圍、使用時間等方面很難取得統(tǒng)一意見。比較而言,按覆蓋一定比例的居民數(shù)量確定各檔電量標準,能夠解決各地用電量差距較大的矛盾,保證相對公平。
  據(jù)統(tǒng)計,2009年全國戶均月用電情況為,110度可滿足70%家庭用電需要;140度可滿足80%家庭用電需要;210度可滿足90%家庭用電需要;270度可滿足95%家庭用電需要。
  按照《征求意見稿》,各檔電價目標是:第一檔電價維持現(xiàn)行電價水平基本不變;第二檔電價逐步調(diào)整到彌補電力企業(yè)正常合理成本并獲得合理收益的水平;第三檔電價高于正常水平,適當體現(xiàn)資源稀缺狀況,補償環(huán)境成本。
  這位負責人表示,由于第二、三檔目標電價與目前實際電價水平差距較大,短期內(nèi)難以到位,我們建議,起步階段致力于先建立機制,適當控制電價水平,保證大多數(shù)居民電價基本穩(wěn)定。其中,第一檔電價近期維持現(xiàn)行電價水平基本不變,并在3年內(nèi)保持基本穩(wěn)定;第二檔電價起步階段提價10%左右,今后隨其他行業(yè)電價的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整并略高于平均提價標準;第三檔電價起步階段每度電提高0.20元,今后按照略高于第二檔調(diào)價標準的原則調(diào)整。
  對居民電費支出有何影響?
  70%—80%的居民電費支出基本穩(wěn)定
  這位負責人表示,實施居民階梯電價后,總體而言,70%—80%的居民包括低收入和生活困難家庭的電費支出是保持基本穩(wěn)定的。具體看,用電量不同,居民家庭的電費支出影響是不同的。
  以全國平均水平為例,如家庭月用電量為90度,按方案一,每月電費支出不受影響;按方案二,則每月電費支出增加0.9元。如家庭月用電量為150度,按方案一,每月電費支出增加2元;按方案二,每月電費支出增加1.9元。如家庭月用電量為300度,按方案一,每月電費支出增加23元錢。按方案二,每月電費支出增加13.9元錢。可以看出,實行階梯電價后,月均用電量在第一檔電量以內(nèi)的居民用戶電費支出基本不變;月均用電量超過第一檔的用戶,用電量越少,增加電費越少,用電量越多,增加電費越多。
  目前我國電表主要有普通機械表、預(yù)付費磁卡電能表、遠程自動智能電表等種類。其中,使用普通機械表的家庭用戶占絕大多數(shù);使用預(yù)付費磁卡電能表的家庭用戶比重很小,不足4%,主要集中在北京、天津、河北等地。在預(yù)購電量時,由于其用電行為并未發(fā)生,無法按用電量執(zhí)行階梯電價。這部分用戶可在實現(xiàn)遠程自動抄表前,以日歷年為周期,按購電量執(zhí)行階梯電價。北京等地已研究具體實施方案,初步想法是,以年為周期,在第一檔電量限額內(nèi)所購電量,執(zhí)行第一檔電價;超過第一檔電量且在第二檔電量限額內(nèi)的,執(zhí)行第二檔電價,依此類推。按第二、三檔電價所購電量,年內(nèi)若未用完可跨年結(jié)轉(zhuǎn)。
  電網(wǎng)企業(yè)收入增加用到哪里?
  不得再收居民電表改造費
  發(fā)展改革委有關(guān)負責人指出,居民用電實行階梯電價,既可使居民電價能夠逐步反映合理的供電成本,以促進資源節(jié)約和環(huán)境保護,又兼顧不同收入水平居民的承受能力,保障大多數(shù)居民用電價格基本穩(wěn)定。
  執(zhí)行居民用電階梯式電價后,電網(wǎng)企業(yè)收入將有所增加,主要用于以下三個方面:一是彌補節(jié)能減排等環(huán)境成本增支因素,包括脫硫成本增加等;二是用于居民用戶電表改造支出。今后“一戶一表”改造過程中,電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)不得再向居民用戶收取電表改造費用;三是彌補由于燃料成本上漲增加的電網(wǎng)企業(yè)購電成本。
  國家發(fā)改委有關(guān)負責人說,這次公開征求社會意見后,將進一步修改完善方案,指導(dǎo)各省開展工作。具體到各?。▍^(qū)、市)的階梯電價方案,將由各省級價格主管部門組織聽證后實施。
  信息來源:國家電網(wǎng)公司 信息整理:yxmy8.cn

 

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