2011年年底揚(yáng)州行政區(qū)劃調(diào)整，撤江都市為江都區(qū)。為適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整后城市建設(shè)出現(xiàn)的新情況，加快城市空間整合，推進(jìn)現(xiàn)代化大揚(yáng)州建設(shè)，揚(yáng)州市最近編制完成了《揚(yáng)州市城市總體規(guī)劃（2012-2020）》初稿，即將公示，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。據(jù)城市規(guī)劃部門相關(guān)人士介紹。備受市民關(guān)注的城市軌道交通，有了明確的規(guī)劃，揚(yáng)州市將先期建設(shè)軌道1號(hào)線、軌道2號(hào)線。

　　總體規(guī)劃——多元化城市發(fā)展目標(biāo)
　　這次規(guī)劃立足區(qū)域和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)；同時(shí)把握區(qū)域與城市交通方式的重大轉(zhuǎn)變，構(gòu)建完善的城市內(nèi)外交通體系，并重視歷史文化資源保護(hù)，彰顯人文、生態(tài)、精致、宜居的城市特色。規(guī)劃顯示：今后我市總體發(fā)展目標(biāo)將建立多元化的城市發(fā)展目標(biāo)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善城市功能，突出城市特色，注重民生幸福，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，成為協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域中心，古今輝映的歷史名城，水綠交融的宜居城市。
　　這次規(guī)劃范圍包括整個(gè)大市市域，即揚(yáng)州市市域行政范圍，包括揚(yáng)州市區(qū)，儀征、高郵2個(gè)縣級(jí)市和寶應(yīng)縣，面積6634平方公里。規(guī)劃區(qū)包括揚(yáng)州市區(qū)及其行政代管范圍，面積2358平方公里。其中行政代管區(qū)域?yàn)閮x征市樸席鎮(zhèn)（不含沿江村及土橋村的沿江高等級(jí)公路以南區(qū)域），區(qū)域面積約48平方公里。中心城區(qū)范圍以揚(yáng)溧高速、啟揚(yáng)高速、京滬高速、長(zhǎng)江及夾江圍合的范圍，總面積約640平方公里。

　　城鎮(zhèn)空間——“一帶一軸”組織結(jié)構(gòu)
　　規(guī)劃至2020年，揚(yáng)州將形成市域中心城市、市域二級(jí)中心城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的四級(jí)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)體系，其中包括：1個(gè)人口大于100萬(wàn)的特大城市揚(yáng)州；三個(gè)人口在30-40萬(wàn)的城市，即儀征、高郵、寶應(yīng)；13個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)（邵伯、小紀(jì)、郭村、李典、公道、大儀、月塘、三垛、菱塘、臨澤、氾水、曹甸、射陽(yáng)湖）；28個(gè)一般鎮(zhèn)。
　　將在揚(yáng)州市域范圍內(nèi)構(gòu)建“一帶一軸”城鎮(zhèn)空間組織結(jié)構(gòu)。“一帶”為沿江城鎮(zhèn)帶，“一軸”為淮江城鎮(zhèn)發(fā)展軸。沿江地區(qū)依托區(qū)域東西向交通廊道形成一條市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城市化水平最高、空間與功能聯(lián)系最為緊密的城鎮(zhèn)帶，沿淮江城鎮(zhèn)軸上整合強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)城市和城鎮(zhèn)，通過(guò)軸帶結(jié)合，引導(dǎo)市域生產(chǎn)要素進(jìn)一步合理流動(dòng)、集聚，指導(dǎo)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　市域交通——“一橫一環(huán)七射”高速公路網(wǎng)
　　根據(jù)規(guī)劃，軌道交通將以寧啟鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路和寧通城際構(gòu)成揚(yáng)州對(duì)外和市域軌道交通主干線，以寧鎮(zhèn)揚(yáng)都市圈軌道交通作為三個(gè)城市城際間快速聯(lián)系通道，并與城市軌道合理銜接，構(gòu)建系統(tǒng)、分層的軌道交通網(wǎng)。
　　高速公路將構(gòu)建“三橫兩縱”骨架，三橫分別為寧鹽高速、啟揚(yáng)高速和滬陜高速，兩縱分別為京滬高速和揚(yáng)宿高速-揚(yáng)溧高速，形成“一橫一環(huán)七射”高速公路網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，由滬陜高速公路（江都至六合段）、京滬高速公路、揚(yáng)溧高速圍合成揚(yáng)州中心城區(qū)高速公路環(huán)，分別向七個(gè)方向放射。
　　揚(yáng)州泰州機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)4C（遠(yuǎn)期按4D規(guī)劃），預(yù)計(jì)2020年吞吐量200萬(wàn)人次。以啟揚(yáng)高速、揚(yáng)溧高速、安大公路（S264）、新328國(guó)道（G328）以及S353構(gòu)成機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)通道，遠(yuǎn)景延伸城市軌道交通至機(jī)場(chǎng)。泰州與機(jī)場(chǎng)之間的主要通道包括啟揚(yáng)高速、機(jī)場(chǎng)快速路（泰州段接站前路快速路）和新328國(guó)道（G328）。

　　中心城區(qū)——“兩廊三軸五區(qū)”布局結(jié)構(gòu)
　　據(jù)介紹，總體布局結(jié)構(gòu)將以廖家溝、夾江、儀揚(yáng)河等區(qū)域性水系為生態(tài)隔離廊道，合理劃分城市組團(tuán)，以文昌路公共中心軸、瘦西湖-古城-古運(yùn)河文化軸、江都南北發(fā)展軸為紐帶聯(lián)系各個(gè)分區(qū)，構(gòu)成“兩廊三軸五區(qū)”的整體結(jié)構(gòu)和綠水楔入、有機(jī)分隔的組團(tuán)式城市形態(tài)。
　　城市中心體系將建立三級(jí)城市中心體系，包括兩個(gè)城市主中心，三個(gè)城市副中心和十五個(gè)片區(qū)中心。
　　軌道交通規(guī)劃先期建設(shè)軌道1號(hào)線、軌道2號(hào)線，服務(wù)中心城區(qū)東西向、南北向主要的客流走廊，初步形成揚(yáng)州軌道線網(wǎng)的骨架線路。
　　中心城區(qū)將規(guī)劃形成“五橫七縱”快速路網(wǎng)，“五橫”即：北環(huán)路（真州路-江平路－華山路）、新萬(wàn)福路、江陽(yáng)路-施井路-新328國(guó)道（G328）、揚(yáng)子津路、沿江高等級(jí)公路（S356）；“七縱”即：潤(rùn)揚(yáng)路、揚(yáng)子江路（準(zhǔn)快速路）、運(yùn)河路、沙灣路、金灣路、黃海路、興港路。

　　文化保護(hù)——“一帶一城三鎮(zhèn)多點(diǎn)”框架
　　歷史文化名城重點(diǎn)保護(hù)京杭大運(yùn)河、古運(yùn)河與揚(yáng)州歷史城市、相關(guān)運(yùn)河城鎮(zhèn)的空間關(guān)系以及環(huán)境景觀。保護(hù)并展示城市歷史格局、演變特征以及歷史環(huán)境；歷史文化街區(qū)重點(diǎn)保護(hù)街區(qū)歷史風(fēng)貌，維持街區(qū)的整體空間尺度；保護(hù)街區(qū)內(nèi)文物古跡歷史建筑與歷史環(huán)境要素，體現(xiàn)揚(yáng)州傳統(tǒng)生活方式的延續(xù)。其他歷史地段參照歷史文化街區(qū)保護(hù)要求制定相關(guān)管理規(guī)定；文物保護(hù)單位要按照文物保護(hù)法要求對(duì)確定的文物保護(hù)單位實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。確定歷史建筑保護(hù)原則，明確相關(guān)管理規(guī)定。
　　歷史文化名城保護(hù)框架將以京杭大運(yùn)河（揚(yáng)州市區(qū)段為古運(yùn)河）為主脈，串連揚(yáng)州歷史城市，邵伯、灣頭、瓜洲三個(gè)古鎮(zhèn)和沿線眾多文物景點(diǎn)，構(gòu)成“一帶、一城、三鎮(zhèn)、多點(diǎn)”的市區(qū)歷史文化資源保護(hù)的總體框架，其中“一帶”為京杭大運(yùn)河（古運(yùn)河）遺產(chǎn)帶，“一城”為揚(yáng)州歷史城市，“三鎮(zhèn)”為邵伯、灣頭、瓜洲古鎮(zhèn)。
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